“國補(bǔ)”政策退出，開年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)下滑，引發(fā)業(yè)界對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的擔(dān)憂。新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)快跑?行業(yè)準(zhǔn)入如何有序管理?原材料價(jià)格上漲是否持續(xù)?新能源汽車如何引領(lǐng)中國汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)……在近日舉辦的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2023)溝通會(huì)上，汽車行業(yè)專家對(duì)這些焦點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀和展望。

　　是否產(chǎn)能過剩、需求疲軟?

　　持續(xù)十多年的國家新能源汽車購置補(bǔ)貼政策去年年末到期退出，疊加春節(jié)假期因素，1月國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%。新能源汽車是否進(jìn)入了需求疲軟階段?

　　中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚(yáng)說，新能源汽車在2022年有所提前消費(fèi)，但并不會(huì)影響今年全年的表現(xiàn)。他認(rèn)為，電動(dòng)車仍處于高速增長階段，相比去年100%的增長率，即使今年增長50%，仍是相對(duì)的高位增長。而且，這樣的高增長對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有利，產(chǎn)量大也將更好推動(dòng)供需趨向平衡。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩表示，回顧歷史，每一次補(bǔ)貼政策退出都會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的市場(chǎng)蕭條期，但預(yù)計(jì)今年的政策退出影響整體可控，一方面補(bǔ)貼金額已經(jīng)較少，另一方面政策退出也早有預(yù)期。因此，新能源汽車在經(jīng)過一段時(shí)間的市場(chǎng)調(diào)整后，滲透率增長的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　苗圩預(yù)計(jì)，今年新能源汽車滲透率很有可能超過30%，即年銷量900萬輛，并有可能在2030年之前達(dá)到50%的滲透率，比此前設(shè)定的2035年實(shí)現(xiàn)50%滲透率目標(biāo)大大提前。

　　近年來，新能源汽車賽道的火熱吸引了各大車企大干快上，互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)紛紛跨界造車，引發(fā)業(yè)界對(duì)產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。

　　苗圩表示，現(xiàn)階段我國新能源汽車整體不存在產(chǎn)能過剩問題。2021年我國新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到1000萬輛，當(dāng)年產(chǎn)量只有300萬輛。2022年新能源汽車產(chǎn)銷量迅速升至近700萬輛，若無2021年的產(chǎn)能基礎(chǔ)，無法實(shí)現(xiàn)這樣超預(yù)期的增長。但不同地區(qū)不同企業(yè)間有區(qū)別，有些地區(qū)有些企業(yè)產(chǎn)能利用率高、產(chǎn)品供不應(yīng)求，有些則產(chǎn)能利用率很低，產(chǎn)品銷不出去。

　　“我國汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬輛左右，其中新能源汽車銷量高速增長，2022年滲透率已達(dá)25.6%。”苗圩說，新能源汽車正在快速取代傳統(tǒng)燃油車，二者之間形成了此長彼消的替代關(guān)系，真正需要關(guān)注的是燃油車產(chǎn)能過剩，思考怎樣把過剩的燃油車產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成新能源汽車產(chǎn)能。

　　造車資質(zhì)如何管理?

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值毋庸置疑，自然成為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星”產(chǎn)業(yè)。

　　過去幾年，地方政府對(duì)新能源汽車大舉招商立項(xiàng)，其中不乏成功者，也出現(xiàn)了部分基本爛尾的項(xiàng)目，如賽麟、拜騰、博郡、漢騰等。

　　苗圩認(rèn)為，地方政府需總結(jié)和思考如何有效幫扶產(chǎn)業(yè)同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。已經(jīng)爛尾的項(xiàng)目中，有的是地方政府土地不要錢，有的地方政府甚至代建廠房、代買機(jī)器設(shè)備，還有地方政府財(cái)政出錢吸引社會(huì)資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金，盡管這是吸引社會(huì)資本的一種風(fēng)險(xiǎn)投資方式，但地方政府不宜做第一大股東，通過跟投而非領(lǐng)投的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年伊始，多個(gè)省區(qū)的政府工作報(bào)告中提到要進(jìn)一步招商引資、搞項(xiàng)目建設(shè)，特別是新能源汽車項(xiàng)目，造車資質(zhì)亦成為行業(yè)熱門話題。在這樣的背景下，用什么樣的方式控制準(zhǔn)入、給予造車資質(zhì)需慎重思考。

　　“不要用老觀念理解新產(chǎn)業(yè)。”中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰說，在新能源汽車發(fā)展過程中，創(chuàng)新者、投資者看到機(jī)會(huì)所在，愿意用自己的“真金白銀”參與，政府宜持開放態(tài)度，大量企業(yè)的參與縮短了行業(yè)整體試錯(cuò)過程，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益。經(jīng)歷蜂擁而入和大浪淘沙，若干企業(yè)將最終脫穎而出，產(chǎn)業(yè)集中度逐漸上升。

　　苗圩提出，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，或可借鑒證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)上市的改革，從審批制改為注冊(cè)制。地方政府把好關(guān)，營造好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，提高辦事效率，將投資、產(chǎn)能決定交給企業(yè)。不要把爛尾項(xiàng)目的造車資質(zhì)變成“殼資源”，不要讓新進(jìn)者只能通過高價(jià)買“殼”獲得資質(zhì)。

　　鋰供需緊張何時(shí)緩解?

　　過去一年，新能源汽車市場(chǎng)的井噴式增長抬高了上游原材料需求和價(jià)格，特別是動(dòng)力電池原材料鋰的價(jià)格飆漲，一年時(shí)間漲價(jià)近十倍，讓整車制造企業(yè)飽受成本壓力，連連叫苦。

　　鋰價(jià)走勢(shì)牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈上下游。在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長、中國科學(xué)院院士歐陽明高看來，鋰供需緊張問題正在不斷緩解。他表示，由于我國電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池總量已經(jīng)相當(dāng)大，未來增長率會(huì)大幅下降。2023年，電動(dòng)汽車增長率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%水平降到30%至40%，總產(chǎn)銷量接近1000萬輛。動(dòng)力電池增長率預(yù)計(jì)會(huì)從2022年的150%下降一半左右。我國鋰離子電池2023年總出貨量增長率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%降低至50%左右，全部出貨量接近10億千瓦時(shí)。2023年，純電動(dòng)汽車增速將下降，插電混動(dòng)和增程電動(dòng)汽車占比會(huì)上升，新能源汽車平均單車的電池裝載量下降。因此，動(dòng)力電池需求增長率下降，需求緊張局面會(huì)大幅緩解。

　　鋰資源價(jià)格主要由供需決定，從供給側(cè)看，鋰礦石開采產(chǎn)能已經(jīng)提速，從長期看，鋰資源儲(chǔ)量充足且可開采量持續(xù)增加。此外，漲價(jià)使得電池材料回收產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇，預(yù)計(jì)2030年之后電池材料將進(jìn)入大規(guī)?；厥针A段，2050年前后，原始礦產(chǎn)資源和回收資源的供給量將達(dá)到相當(dāng)水平，更長期看，回收資源將逐步完全替代原始資源需求。

　　歐陽明高表示，近期鋰價(jià)已經(jīng)回歸到45萬元/噸區(qū)間，今年下半年還會(huì)進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)回落到35萬至40萬元/噸左右。今年上半年鋰資源預(yù)計(jì)供需平衡，下半年供應(yīng)可能略有過剩。今后幾年，鋰價(jià)預(yù)計(jì)將繼續(xù)回歸到合理的平衡價(jià)格，預(yù)計(jì)在20萬元/噸左右。鋰供應(yīng)問題將不會(huì)影響新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)有何亮點(diǎn)?

　　我國在燃油汽車技術(shù)路線上追趕了50年沒有實(shí)現(xiàn)“翻身”，通過“換道先行”啟動(dòng)汽車電動(dòng)化、智能化，卻深刻改變了在國際上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　歐陽明高表示，我國在全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)方面有幾個(gè)亮點(diǎn)值得一提：第一，我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)份額和技術(shù)創(chuàng)新方面，朝著低碳化、高端化、智能化方向發(fā)展。動(dòng)力電池不斷沖擊比能量上限，磷酸鐵鋰壽命提升，一些廠家的半固態(tài)電池也即將開始裝車。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)進(jìn)步正在加快，包括換電技術(shù)和超充技術(shù)。超充標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，慢充的有需充電和雙向充電研發(fā)已經(jīng)到位，預(yù)計(jì)很快開始大規(guī)模示范。電動(dòng)車的飛速發(fā)展已經(jīng)在倒逼城市電網(wǎng)進(jìn)行車網(wǎng)互動(dòng)改革。

　　第三，純電動(dòng)重卡和燃料電池重卡技術(shù)逐步成熟，進(jìn)入商業(yè)化爆發(fā)階段。去年電動(dòng)重卡銷量達(dá)到25500臺(tái)，其中，換電重卡約占一半，說明換電重卡商業(yè)模式已經(jīng)接受住市場(chǎng)考驗(yàn)，具備與傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)性。燃料電池重卡量雖不大，但增速很快，成本已經(jīng)進(jìn)入快速下降通道，具備了市場(chǎng)化的可能性。

　　陳清泰補(bǔ)充指出，電動(dòng)汽車是一個(gè)零部件以千計(jì)、年產(chǎn)量以千萬計(jì)、保有量以萬萬計(jì)，持續(xù)不衰的巨大產(chǎn)業(yè)。有足夠的能量吸納諸多新技術(shù)的發(fā)展，是拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的龍頭。應(yīng)充分利用我國新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)我國走向創(chuàng)新型國家。（記者 王鶴）