“雙碳轉(zhuǎn)型”是今年兩會熱點，也成為代表委員熱議的話題之一。

全國人大代表、遠景科技集團 CEO 張雷表示，今年政府工作報告關(guān)于雙碳轉(zhuǎn)型的主要目標和思想就是“先立后破”，其中關(guān)鍵是“先立”。張雷認為，“先立”，要立的高效，立的充分，立的全面：

? 要用抓煤炭保供一樣的力度，抓可再生能源的建設(shè)，是立的高效；

? 建設(shè)大規(guī)模風(fēng)光基地，加強電網(wǎng)對可再生能源的消納，是立的充分；

? 通過在西部大力發(fā)展零碳產(chǎn)業(yè)園，促進綠電本地消納，培育新工業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，是立的全面。

今年兩會期間，張雷提交了《讓零碳產(chǎn)業(yè)園成為綠色工業(yè)革命的重要載體，推動區(qū)域平衡發(fā)展和共同富?！返淖h案，認為零碳產(chǎn)業(yè)園是“先立”的重要載體。

張雷在議案中提出，在西部地區(qū)打造零碳產(chǎn)業(yè)園，培育綠色新工業(yè)體系，可解決新能源生產(chǎn)與消納的錯位問題，促進區(qū)域平衡發(fā)展和共同富裕，還有利于降低整個國民經(jīng)濟的運行成本，減少對國際化石能源的依賴，并提高中國產(chǎn)品突破未來碳關(guān)稅壁壘的綠色競爭力。

以下為張雷議案全文：

讓零碳產(chǎn)業(yè)園成為綠色工業(yè)革命的重要載體，推動區(qū)域平衡發(fā)展和共同富裕

案由

共同富裕，也是共同發(fā)展。只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)分配環(huán)節(jié)的公平，才能實現(xiàn)更高水平的共同富裕?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的提出，為在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕提供了方向?！?060雙碳目標”的承諾，則進一步堅定了中國走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的決心，不僅實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，也將引發(fā)一場綠色工業(yè)革命，只有綠色和共享的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展。

綠色工業(yè)革命為區(qū)域平衡發(fā)展帶來新的機遇，也為實現(xiàn)共同富裕開辟了新路。中國西部產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，以及東北和北方的一些老工業(yè)基地、高碳產(chǎn)業(yè)，近年來與東部和南部的發(fā)展差距拉大。這些地方有豐富的可再生能源的資源稟賦，可以圍繞這一優(yōu)勢建立新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極參與綠色工業(yè)革命，縮小與東部地區(qū)的差距。

零碳產(chǎn)業(yè)園是綠色工業(yè)革命的重要載體，有利于在西部地區(qū)培育新工業(yè)體系，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新增就業(yè)。雙碳轉(zhuǎn)型需要“先立后破”，“先立”是關(guān)鍵。減排不是減生產(chǎn)力，要在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展，零碳產(chǎn)業(yè)園有機集成了綠色能源的生產(chǎn)和消費，是新型零碳電力系統(tǒng)的載體，更是工業(yè)領(lǐng)域脫碳的重要途徑和培育新工業(yè)體系的載體，是全面的“立”。通過零碳產(chǎn)業(yè)園，綠色能源的生產(chǎn)和使用有機結(jié)合在一起，有利于延伸可再生能源生產(chǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，避免經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級帶來的失衡，對繁榮當?shù)亟?jīng)濟，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位有重要意義。

案據(jù)

在可再生能源豐富的西部地區(qū)，具備培育綠色工業(yè)革命的條件。中國幅員遼闊，可再生能源資源可提供數(shù)倍于中國經(jīng)濟之所需。特別是西部地區(qū)，擁有全國80%的風(fēng)能、90%的太陽能潛能，“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)的9個大型清潔能源基地，其中7個在西部地區(qū)。以綠色工業(yè)為抓手在西部和北部地區(qū)打造新型基礎(chǔ)設(shè)施，利用“新能源+”發(fā)展新工業(yè)體系，促進當?shù)匕l(fā)展，在協(xié)調(diào)東西部共同發(fā)展和縮小東西部差距發(fā)揮重要作用。

以鄂爾多斯為例，利用當?shù)貜V闊的戈壁高原，打造零碳產(chǎn)業(yè)園，通過風(fēng)能、太陽能和儲能組成智能電力供給系統(tǒng)，在園區(qū)發(fā)展動力和儲能電池，電池材料、電動重卡、綠色制氫等上下游集成產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)造千億產(chǎn)值，減排數(shù)千萬噸碳，還可新增上萬個新型綠色崗位，成為內(nèi)蒙古等地能源體系轉(zhuǎn)型和重塑新工業(yè)體系的典范。

在西部地區(qū)落地綠色產(chǎn)業(yè)，打造零碳產(chǎn)業(yè)園，可解決新能源生產(chǎn)與消納的錯位問題。中國的經(jīng)濟和人口重心80%在東部沿海和中部地區(qū)，大量的重工業(yè)也在這個區(qū)域，中東部若完全依靠分布式發(fā)電，難以滿足全部新增電量和電力平衡需求。但西部是風(fēng)光等綠色能源資源富裕地區(qū)，造成了空間分布上的不均衡和產(chǎn)能與用能的錯位。盡管國家已經(jīng)在規(guī)劃實施大規(guī)模的可再生能源的西電東送的工程，但也應(yīng)該同時重新謀劃產(chǎn)業(yè)布局，就地發(fā)展綠色工業(yè)體系，在西部地區(qū)將可再生能源生產(chǎn)與可再生能源消費結(jié)合。

打造以零碳產(chǎn)業(yè)園為核心的綠色工業(yè)體系可進一步升級中國產(chǎn)業(yè)，為人民綠色生活創(chuàng)造條件。在西部基于綠色能源，構(gòu)建綠色新工業(yè)體系，有助于解決中國東部與西部、南方與北方經(jīng)濟發(fā)展差距，避免西北區(qū)域在脫碳降碳和轉(zhuǎn)型中掉隊，還有利于降低整個國民經(jīng)濟的運行成本，減少對國際化石能源的依賴，在保障能源安全的同時，提高中國產(chǎn)品的綠色溢價和國際競爭力。三北地區(qū)的風(fēng)光電成本已在 0.2 元/度以下，2023 年風(fēng)電成本將實現(xiàn)0.1元/度。通過零碳的生產(chǎn)方式，可升級中國工業(yè)體系，提高整個國民經(jīng)濟的競爭力，為人民綠色生活和消費創(chuàng)造更多零碳產(chǎn)品。

建議

第一，支持零碳產(chǎn)業(yè)園技術(shù)和模式發(fā)展，全面推動零碳產(chǎn)業(yè)園落地。零碳產(chǎn)業(yè)園是一項系統(tǒng)性工作，涉及地方產(chǎn)業(yè)體系整體布局、新能源開發(fā)規(guī)劃、新型電力系統(tǒng)運營資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園標準制定、能耗和排放優(yōu)化等系統(tǒng)性工作和難題，需要政府部門發(fā)揮跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，快速解決過程中的系統(tǒng)性新課題，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和零碳產(chǎn)業(yè)園模式落地。

第二，完善零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)標準。目前國內(nèi)外缺乏明確的零碳園區(qū)定義和實施指南，尚未建立碳計量、碳管理、零碳閉環(huán)的全局觀，亟需制定和完善相關(guān)標準。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，用綠色電力支撐。中國擁有全球最大的工業(yè)體系，各地工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗較高的重化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重很大，對經(jīng)濟增長的拉動作用仍很重要，有關(guān)部門可充分考慮西部地區(qū)豐富的可再生能源和充裕的綠色電力，統(tǒng)籌全國資源環(huán)境和要素稟賦，加強引導(dǎo)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局。