電力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　我國電力工業(yè)在加快轉型，實現高質量發(fā)展的過程中，也必須面對一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　1 電力發(fā)展的資源條件約束

　　我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，決定了煤炭消費雖然呈現逐年下降趨勢，但在一定時期內在一次能源消費中依然占據較大比重，截至2017年底，煤電發(fā)電裝機容量占比仍然達到55.2%，發(fā)電量超過60%。在水電開發(fā)方面，相對便利的水電項目已經接近尾聲，常規(guī)水電逐漸的下降，2017年常規(guī)水電裝機容量同比增長僅為2.3%，為2000年以來最低水平。核電建設方面，近兩年沒有核準新的項目，第三代核電項目建設周期延長，要實現2020年核電規(guī)劃的目標具有一定的難度。另外，資源與能源消費需求逆向分布，也是電力發(fā)展不平衡、不充分的一個突出問題，對于整個資源優(yōu)化配置帶來一些新的問題和新的挑戰(zhàn)。

　　2 電力發(fā)展的環(huán)境條件約束

　　盡管近期以來全國空氣質量有明顯好轉，但根據有關統(tǒng)計數據顯示，截至2017年底，納入全國監(jiān)測范圍的338個地級市之中，質量達標的仍然不足3成，由此，電力生產運行中污染物的控制仍然顯得十分重要。2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效，我國承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次性能源消費比重達到20%左右。要完成這一系列目標，任務非常艱巨，給優(yōu)化電源結構，降低和減少碳排放帶來巨大壓力。

　　3 電力發(fā)展智能高效水平需進一步提高

　　一是部分通道電源電網建設不同步，部分區(qū)域、省級電網之間輸送通道建設滯后，部分時段形成“窩電”和“限電”同時并存的現象。二是電力系統(tǒng)調節(jié)能力亟待提升，具備靈活性調節(jié)的抽水蓄能、氣電裝機規(guī)模偏小，煤電靈活性改造進度滯后，目標實現難度較大。隨著大規(guī)?？稍偕茉吹耐度?，原來傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)運行已經不能適應大規(guī)?？稍偕茉唇尤氲囊螅约毙杼嵘娏ο到y(tǒng)的調節(jié)能力和提升電力系統(tǒng)運行的靈活性。三是智能發(fā)電、智能電網技術仍然處于技術攻關和試點應用期，能源互聯網、分布式能源、儲能、電動汽車充電設施網絡等新業(yè)態(tài)雖然成為關注熱點，但是受技術、成本等多重約束，離大規(guī)模商業(yè)化應用仍然有很大的距離。

　　4 電力體制改革進入攻堅期

　　目前，全國售電公司已經達到3000多家，但是經歷“一擁而上”的快速增長后，現在已經進入冷靜期，獨立售電公司業(yè)務開展缺乏持續(xù)性，售電盈利困難甚至是“無電可售”，急需創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內容。同時，增量配電改革試點項目推進難度較大，跨省、跨區(qū)電力交易的省間壁壘仍然存在，各方利益訴求難以達成一致，電價形成機制仍需進一步理順，交叉補貼現象仍然存在，競爭性電力市場建設仍然任重道遠。

　　電力企業(yè)面臨經營與轉型的壓力。隨著國民經濟發(fā)展進入新常態(tài)，單位GDP能耗逐漸下降，未來一段時間內電力供應仍處于總體寬松的狀態(tài)，發(fā)電市場競爭壓力將長期持續(xù)，短期內難以有較大的改觀，企業(yè)效益也會受到影響。煤電裝機占比較大的發(fā)電企業(yè)將會面臨越來越大的節(jié)能環(huán)保和減排壓力，煤電發(fā)展的空間受限，也急需拓展新的業(yè)務領域，實現企業(yè)的轉型。在當前燃料成本上升和一般工業(yè)電價下降的雙重壓力下，電力企業(yè)降本增效、轉型升級要求十分迫切。這些矛盾和問題是電力高質量發(fā)展當中所必須面對的挑戰(zhàn)。

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