良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。近些年，湖南省益?yáng)市以最大決心和最大魄力推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，“垃圾圍村”的治理從破題起步走向了全面推進(jìn)，以實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。截至目前，益陽(yáng)已實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電資源化利用全覆蓋的地級(jí)市之一。

高位推動(dòng)打造樣板工程

為全面提升生活垃圾處理能力和循環(huán)利用效益，2015年，根據(jù)湖南省統(tǒng)一規(guī)劃，益陽(yáng)在全市范圍布點(diǎn)中心城區(qū)、西部和北部3個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目投資約20億元，日處理規(guī)模2500噸，通過(guò)公開招標(biāo)引進(jìn)中國(guó)光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司按BOT特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

益陽(yáng)市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)中存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)和“鄰避效應(yīng)”問題，保障要素、高位推動(dòng)、依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要求將垃圾焚燒發(fā)電廠工程打造為生態(tài)建設(shè)的樣板、惠民利民的樣板、社會(huì)治理的樣板。

截至目前，中心城區(qū)項(xiàng)目一期、二期分別于2016年、2021年投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)規(guī)模1400噸/日；西部項(xiàng)目已于2022年9月投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)規(guī)模500噸/日；北部項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模600噸/日，已于2022年11月16日試運(yùn)營(yíng)。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平運(yùn)營(yíng)，3個(gè)項(xiàng)目的煙氣排放均高于歐盟2010環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新模式探索“益陽(yáng)樣本”

2016年以來(lái)，益陽(yáng)市以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾、醫(yī)療廢物、污泥處理，建成目前湖南項(xiàng)目最全、投產(chǎn)最早的垃圾焚燒一體化靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積130畝，總投資約10億元，包括生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污泥處置、醫(yī)療廢物處置4個(gè)子項(xiàng)目，日均處理生活垃圾超1400噸、餐廚垃圾+地溝油120噸、醫(yī)療廢物10噸、污泥80噸，預(yù)計(jì)每年可發(fā)出綠色電力21288萬(wàn)千瓦時(shí)。

靜脈產(chǎn)業(yè)園建成后，先后榮獲全國(guó)“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”“AAA級(jí)生活垃圾焚燒廠”等諸多榮譽(yù)，被評(píng)選為財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP全國(guó)示范項(xiàng)目和湖南省示范項(xiàng)目，入選全國(guó)“綠色政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目典型案例”，創(chuàng)造了湖南垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目建設(shè)的“益陽(yáng)樣本”。

高效利用踐行綠色發(fā)展

3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著益陽(yáng)市生活垃圾末端處理資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生動(dòng)踐行了“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

通過(guò)PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本，益陽(yáng)不僅有效解決了項(xiàng)目建設(shè)資金問題，緩解了地方政府財(cái)政支出壓力，還通過(guò)技術(shù)優(yōu)化提高工藝參數(shù)，每噸垃圾發(fā)電量約400千瓦時(shí)，每年為國(guó)家電網(wǎng)輸送電量可達(dá)31025萬(wàn)千瓦時(shí)，折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤14.75萬(wàn)噸，按0.5～0.65元/千瓦時(shí)計(jì)算，每年售電收入可達(dá)約18615萬(wàn)元，特許經(jīng)營(yíng)期累計(jì)稅收達(dá)51800萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

益陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，解決日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”和“垃圾上山下鄉(xiāng)”造成的環(huán)境問題作用顯著，改善了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了土地資源，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。