為深入貫徹落實中央、省、市有關(guān)決策部署，認真落實《貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案》等文件精神，健全城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾分類和處理體系，補齊區(qū)域生活垃圾焚燒處置能力短板，有效滿足各垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的基本運營條件，結(jié)合《遵義市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)實施方案》和全市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的要求，加快補齊生活垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，為推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化全國文明城市建設(shè)等創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境。

（二）基本原則

區(qū)域統(tǒng)籌、共建共用。立足區(qū)域?qū)嶋H情況，以及生活垃圾焚燒發(fā)電處置規(guī)模實際情況，按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理或就近處理等模式，推動生活垃圾焚燒處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，提高全市生活垃圾治理水平。

本地產(chǎn)生、就近處置。根據(jù)市域已建成垃圾焚燒企業(yè)建設(shè)規(guī)模情況，原則上市域范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾由本市焚燒發(fā)電企業(yè)就近處置，合理劃分焚燒發(fā)電企業(yè)的服務(wù)覆蓋范圍，有效保障各個焚燒發(fā)電企業(yè)基本運營條件。

全程監(jiān)管，防范風(fēng)險。生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)運，要建立全鏈條管控措施，防范發(fā)生二次污染環(huán)境風(fēng)險和安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準和規(guī)范化建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，化解環(huán)保和安全風(fēng)險，形成閉環(huán)管理長效機制。

（三）主要目標

牢固樹立全市上下“一盤棋”意識，強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，生活垃圾統(tǒng)籌調(diào)配，以保障全市生活垃圾無害化處理和焚燒發(fā)電企業(yè)的良性發(fā)展。到2025年，全市實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋，生活垃圾焚燒處理能力占比達80%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達到98%以上。

二、生活垃圾處置現(xiàn)狀

全市已建成在運行生活垃圾焚燒處置設(shè)施7座，處理規(guī)模為5200噸/日，其中：

1.遵義市東部城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模1500噸/日，垃圾入廠量為1300噸/日，服務(wù)范圍覆蓋紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.仁懷市生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模1200噸/日，垃圾入廠量為850噸/日，服務(wù)范圍覆蓋仁懷市、赤水市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.習(xí)水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模400噸/日，垃圾入廠量為450噸/日，服務(wù)范圍覆蓋習(xí)水縣、赤水部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.桐梓縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模500噸/日，垃圾入廠量為495噸/日，服務(wù)范圍覆蓋桐梓縣、正安縣和道真縣部分。

5.綏陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模400噸/日，垃圾入廠量為380噸/日，服務(wù)范圍覆蓋綏陽縣、正安縣和道真縣部分。

6.湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計規(guī)模400噸/日，垃圾入廠量為400噸/日，服務(wù)范圍覆蓋湄潭縣、余慶縣、務(wù)川縣。

7.匯川區(qū)海螺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目設(shè)計規(guī)模800噸/日，垃圾進廠量為150噸/日，服務(wù)匯川區(qū)部分。

另據(jù)統(tǒng)計，每日有352噸生活垃圾流入其他城市焚燒處置，其中鳳岡縣183噸/日、務(wù)川縣169噸/日。

三、規(guī)劃布局劃分

按照《遵義市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)實施方案》，結(jié)合正安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目（500噸/日）暫緩實施實際情況，現(xiàn)將全市生活垃圾無害化、資源化處置規(guī)劃布局調(diào)整如下：

（一）遵義市東部城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（1500噸/日），服務(wù)范圍覆蓋紅花崗區(qū)（含新蒲新區(qū)）全域、匯川區(qū)全域、播州區(qū)城區(qū)及西坪鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、團溪鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、茅栗鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、茍江鎮(zhèn)、南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)。

（二）仁懷市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（1200噸/日），原服務(wù)范圍覆蓋仁懷市全域及播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、泮水鎮(zhèn)、馬蹄鎮(zhèn)、洪關(guān)鄉(xiāng)、楓香鎮(zhèn)、平正鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，新增赤水市城區(qū)及天臺鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、元厚鎮(zhèn)、丙安鎮(zhèn)、葫市鎮(zhèn)、旺隆鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、寶源鄉(xiāng)。

（三）習(xí)水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（400噸/日），原服務(wù)范圍覆蓋習(xí)水縣全域及赤水市全域，現(xiàn)調(diào)整為習(xí)水縣全域、赤水市官渡鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、長期鎮(zhèn)、石堡鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)。

（四）桐梓縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（500噸/日），原服務(wù)范圍覆蓋桐梓縣全域，現(xiàn)調(diào)整為桐梓縣全域、正安縣和道真縣全域。

（五）綏陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（400噸/日），原服務(wù)范圍覆蓋綏陽縣全域，現(xiàn)調(diào)整為綏陽縣全域、協(xié)同桐梓縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置正安縣和道真縣生活垃圾，新增中心城區(qū)應(yīng)急處置中心。

（六）湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（400噸/日），原服務(wù)范圍覆蓋湄潭縣全域、余慶縣全域、鳳岡縣全域，現(xiàn)調(diào)整為湄潭縣全域、余慶縣全域、務(wù)川縣全域。鳳岡縣進入銅仁市德江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

（七）匯川區(qū)海螺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目（800噸/日），受水泥市場影響實際處理能力波動大，服務(wù)范圍匯川區(qū)部分，新增中心城區(qū)應(yīng)急處置中心。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）是實施生活垃圾治理攻堅行動的責(zé)任主體，要以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化為載體確保生活垃圾應(yīng)收盡收，壓實工作職責(zé)，細化工作目標，落實保障措施，確保全市生活垃圾得到無害化、資源化處置，高質(zhì)量完成目標任務(wù)。市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局，補齊生活垃圾處置設(shè)施短板。

（二）強化要素保障。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策，積極爭取國家資金支持，引入有實力的社會資本采取政府和社會資本合作等模式參與生活垃圾分類設(shè)施投資、建設(shè)和運營，推進垃圾轉(zhuǎn)運體系升級改造、設(shè)備更新項目建設(shè)，改變原有生活垃圾轉(zhuǎn)運成本高、轉(zhuǎn)運不規(guī)范、跑冒滴漏等現(xiàn)象。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，不斷完善生活垃圾處理收費政策，根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理制定和調(diào)整收費標準，推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理費委托代收的模式，提高垃圾處理費征收率，逐步實現(xiàn)收支平衡。按照《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可；未經(jīng)許可，不得從事城市生活垃圾清運處理服務(wù)活動。積極指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)協(xié)同處置工業(yè)垃圾（市政污泥、白酒污泥、酒糟等）提高設(shè)備運轉(zhuǎn)率，保證企業(yè)的合理利潤。

（三）健全監(jiān)管體系。市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委要督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強轉(zhuǎn)運和處置事前、事中、事后監(jiān)管，增強規(guī)劃措施和執(zhí)行約束力，做好生活垃圾量核定和上網(wǎng)電量核定工作，嚴禁擅自處置生活垃圾污染外環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要建立共建共治共享機制，定期開展督導(dǎo)檢查，組織運營單位對垃圾進行核定，統(tǒng)籌好生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，保障全市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系常態(tài)化運行。