日前，蘇州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市虎丘區(qū)人民政府分布關于印發(fā)加快推動房屋建筑領域分布式光伏發(fā)電設施建設管理辦法（試行）的通知。

通知提出，房屋建筑領域的分布式光伏發(fā)電設施建設應根據(jù)項目區(qū)位和性質(zhì)進行差別化控制：

1．新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，應同步設計和建設光伏發(fā)電設施。鼓勵新建屋頂面積1000平方米以上的工業(yè)建筑，同步設計和建設光伏發(fā)電設施。

2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動年綜合能耗3000噸標煤（當量值）以上或年用電量1000萬千瓦時以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

3.積極推進公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵大型商超、倉儲物流、商務樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學校醫(yī)院、文體設施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機構建筑、公共基礎設施開發(fā)建設分布式光伏項目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

4.政府（含國有企業(yè)）投融資新建2萬平方米以上的公共建筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結合綠色低碳園區(qū)、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設推廣光伏建筑一體化。鼓勵各類符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術、經(jīng)濟性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。

5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側完整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊，對城市景觀風貌和空間品質(zhì)有較大影響的項目，鼓勵建筑屋頂和立面以BIPV光伏建筑一體化形式為主，結合屋頂綠化、設備遮蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設普通光伏板。

6.位于京杭大運河沿岸、太湖石湖水域周邊、風景名勝區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應謹慎布置光伏設施，必要時可組織專家進行論證。

7.既有建筑增設光伏發(fā)電設施設備時，應滿足既有建筑安全管理相關要求，必要時可組織專家論證。

原文如下：

關于印發(fā)加快推動房屋建筑領域分布式光伏發(fā)電設施建設管理辦法（試行）的通知

蘇虎府規(guī)字〔2022〕1號

蘇州滸墅關經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會，綜保區(qū)、獅山商務創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各有關部門單位：

《關于加快推動房屋建筑領域分布式光伏發(fā)電設施建設管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府2022年第21次常務會議（區(qū)深改辦2022年第20次專題會議）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

蘇州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2022年12月29日

（此件公開發(fā)布）

關于加快推動房屋建筑領域分布式光伏發(fā)電設施建設管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領域分布式光伏發(fā)電設施建設管理，推進全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《市政府辦公室印發(fā)關于加快推進全市光伏發(fā)電開發(fā)利用的工作意見（試行）的通知》《蘇州高新區(qū)關于進一步推進光伏發(fā)電開發(fā)利用的實施方案》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電設施”，指在高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)廠房、物流倉儲、商業(yè)辦公、公共建筑、市政設施、景觀小品等建構筑物屋頂和外立面建設，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。分布式光伏發(fā)電設施所依托的建構筑物應具有合法性。

第三條根據(jù)自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》精神，將光伏建設相關要求納入規(guī)劃條件、土地供應條件，以及施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)。

第四條高新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑領域的分布式光伏發(fā)電設施須依照本辦法進行管理，項目建設單位、設計單位、施工企業(yè)須符合本辦法的管理要求。

第二章總體規(guī)劃要求

第五條房屋建筑領域的光伏發(fā)電設施建設須符合國土空間規(guī)劃和城市總體風貌要求，與周邊建筑物、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障城市空間形象，彰顯城市魅力。

第六條房屋建筑領域的分布式光伏發(fā)電設施建設應根據(jù)項目區(qū)位和性質(zhì)進行差別化控制：

1．新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，應同步設計和建設光伏發(fā)電設施。鼓勵新建屋頂面積1000平方米以上的工業(yè)建筑，同步設計和建設光伏發(fā)電設施。

2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動年綜合能耗3000噸標煤（當量值）以上或年用電量1000萬千瓦時以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

3.積極推進公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵大型商超、倉儲物流、商務樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學校醫(yī)院、文體設施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機構建筑、公共基礎設施開發(fā)建設分布式光伏項目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

4.政府（含國有企業(yè)）投融資新建2萬平方米以上的公共建筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結合綠色低碳園區(qū)、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設推廣光伏建筑一體化。鼓勵各類符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術、經(jīng)濟性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。

5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側完整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊，對城市景觀風貌和空間品質(zhì)有較大影響的項目，鼓勵建筑屋頂和立面以BIPV光伏建筑一體化形式為主，結合屋頂綠化、設備遮蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設普通光伏板。

6.位于京杭大運河沿岸、太湖石湖水域周邊、風景名勝區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應謹慎布置光伏設施，必要時可組織專家進行論證。

7.既有建筑增設光伏發(fā)電設施設備時，應滿足既有建筑安全管理相關要求，必要時可組織專家論證。

第七條以下建筑嚴禁建設光伏發(fā)電設施：

1.房屋存在結構、消防等安全風險的建筑。

2.設計火災危險性類別為甲類、乙類的建筑及其相鄰的建筑，以及存在大量粉塵、腐蝕氣體的建筑。

3.相關安全規(guī)定嚴禁建設的其他場所。

第八條應高水平設計分布式光伏發(fā)電設施，兼顧功能實用性和風貌美觀性，按照集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進行布置，并滿足防水、防火、防雷、抗震、屋頂荷載等相關規(guī)范標準要求。

第九條光伏發(fā)電設施應與建筑主體有機結合，避免影響建筑屋頂和外立面風貌，嚴禁在屋頂光伏發(fā)電設施下搭建違法建(構)筑物。

第十條周邊存在有日照要求的建筑物時，光伏發(fā)電設施應納入日照影響分析考慮。

第十一條新建項目在土地出讓時，應在監(jiān)管協(xié)議中明確光伏建設相關監(jiān)管或獎勵要求。

第十二條新建項目應在方案階段結合建筑主體統(tǒng)籌設計，并在設計圖紙中反映。既有建筑增設光伏發(fā)電設施設備免于辦理方案審查及建設工程規(guī)劃許可。

第三章建設實施要求

第十三條對于建筑增設分布式光伏發(fā)電設施項目，建設單位或?qū)嵤﹩挝话础督K省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》進行備案。

第十四條光伏發(fā)電設施及其依附的房屋建筑應進行施工圖設計審查，未經(jīng)施工圖設計審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設單位、施工單位不得施工。需并網(wǎng)的光伏發(fā)電設施，應在施工前向供電公司申請用電方案咨詢及并網(wǎng)圖紙審查，向生態(tài)環(huán)境部門辦理環(huán)保登記備案。

第十五條房屋建筑產(chǎn)權方自主確定光伏發(fā)電設施開發(fā)建設模式。光伏開發(fā)建設單位與房屋建筑產(chǎn)權方非同一主體時，雙方須簽訂建構筑物使用或租用協(xié)議。

第十六條鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)合行業(yè)各類市場主體共同開發(fā)建設光伏發(fā)電設施，并優(yōu)先采用合同能源管理（EMC）模式進行后續(xù)開發(fā)建設和運營管理。各鎮(zhèn)（街道）以及相關主管部門在招商和產(chǎn)業(yè)審查階段，針對各類建筑分別召開專題座談會，由區(qū)屬國有專業(yè)化公司或者其他第三方進行政策宣講和光伏建設相關介紹，促進投資方與產(chǎn)權方有序?qū)印?br />
第十七條開發(fā)建設光伏發(fā)電系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）。光伏發(fā)電設施項目使用的太陽能組件產(chǎn)品、設備等須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構檢測認證。

第十八條安置光伏發(fā)電設施的項目必須安裝防雷接地設施，并符合國家建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057-2010）及《光伏建筑一體化系統(tǒng)防雷技術規(guī)范（GB/T36963-2018）》。光伏發(fā)電設施項目須符合低壓配電設計規(guī)范（GB50054-2011）。

第十九條光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術要求JG/T490-2016》,整體系統(tǒng)及其配件符合《光伏與建筑一體化系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GB-T37655-2019）。

第二十條光伏發(fā)電設施安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環(huán)保等設備的正常使用、檢修和安全檢查。

第二十一條加強光伏發(fā)電設施建設施工環(huán)節(jié)的管理，施工企業(yè)與建設單位須簽訂建設施工承包合同。在建設過程中施工企業(yè)是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任。

第二十二條項目施工過程中應做好現(xiàn)場各階段的安全防護措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區(qū)域工程施工管理相關規(guī)定。

第四章并網(wǎng)驗收要求

第二十三條在項目竣工驗收階段，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等參建各方對分布式光伏發(fā)電設施設備進行驗收，并及時將驗收合格文件進行備案，竣工驗收主管部門對驗收進行監(jiān)督。

第二十四條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件后，項目單位需書面向供電部門提交并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請，供電部門在接到申請材料后，在15個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。

第二十五條分布式光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)并完成移交后，運營管理單位是項目安全生產(chǎn)的責任主體。各鎮(zhèn)（街道）對分布式光伏發(fā)電設施設備的建設、運行和安全進行指導和監(jiān)督管理。供電公司負責日常電力安全檢查。行政審批、經(jīng)發(fā)、住建、城管、公安、應急管理、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防等相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)落實全流程監(jiān)管責任。

第五章附則

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期由2023年1月1日至2024年12月31日。

第二十七條本辦法發(fā)布實施后，如國家或本省、市出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省、市相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法由高新區(qū)黨政辦負責解釋，具體解釋工作由區(qū)黨政辦商資規(guī)分局承擔。

來源：國際能源