8月22日,工業(yè)和信息化部科技部國家能源局國家標準化管理委員會印發(fā)《新產業(yè)標準化領航工程實施方案(2023-2035年)》的通知。方案主要聚焦新興產業(yè)與未來產業(yè)標準化工作,其中,新興產業(yè)聚焦新能源新材料、新能源汽車等8大領域。
方案提到,研制光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、風力發(fā)電等新能源發(fā)電標準,優(yōu)化完善新能源并網標準,研制光儲發(fā)電系統(tǒng)、光熱發(fā)電系統(tǒng)、風電裝備等關鍵設備標準。
1新產業(yè)標準化領航工程實施方案(2023-2035年)
新產業(yè)是指應用新技術發(fā)展壯大的新興產業(yè)和未來產業(yè),具有創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特征,關系國民經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級全局。標準化在推進新產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。實施新產業(yè)標準化領航工程,對于推動新產業(yè)高質量發(fā)展、加快建設現代化產業(yè)體系具有深遠意義。為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》部署要求,持續(xù)完善新興產業(yè)標準體系,前瞻布局未來產業(yè)標準研究,充分發(fā)揮標準的行業(yè)指導作用,系統(tǒng)提升標準的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益,引領新產業(yè)高質量發(fā)展,制定本實施方案。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務新發(fā)展格局,堅持新型工業(yè)化道路,以推動新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和搶抓未來產業(yè)發(fā)展先機為目標,以完善高效協同的新產業(yè)標準化工作體系為抓手,統(tǒng)籌推進新產業(yè)標準的研究、制定、實施和國際化,充分發(fā)揮新產業(yè)標準對推動技術進步、服務企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導、引領產業(yè)升級的先導性作用,不斷提升新產業(yè)標準的技術水平和國際化程度,為加快新產業(yè)高質量發(fā)展、建設現代化產業(yè)體系提供堅實的技術支撐。
二、基本原則堅持創(chuàng)新引領。優(yōu)化產業(yè)科技創(chuàng)新和標準化布局聯動機制,協同推進技術研發(fā)、標準研制和產業(yè)發(fā)展。加強關鍵技術領域標準研究,推動先進適用的科技創(chuàng)新成果形成標準,促進科技創(chuàng)新成果高效轉化。堅持應用帶動。面向新產業(yè)發(fā)展需求,堅持企業(yè)主體、市場導向、應用牽引,強化創(chuàng)新成果迭代和應用場景構建,著力打造大企業(yè)引領帶動、中小企業(yè)深度參與、全產業(yè)鏈緊密協作的新產業(yè)標準化工作模式。堅持系統(tǒng)布局。強化新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的協同,統(tǒng)籌推進國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準等各類型標準研制,全面加強標準研究、制定、實施、復審等全生命周期管理,持續(xù)完善新產業(yè)標準化工作體系。堅持工程推進。緊密圍繞新產業(yè)高質量發(fā)展對標準化工作的需求,科學確立具有前瞻性、系統(tǒng)性和階段性的中長期目標,細化任務分工,明確進度安排,加強工程化推進,注重階段性成果評估,確保取得實效。堅持開放合作。深化國際標準化交流與合作,穩(wěn)步擴大標準制度型開放。持續(xù)提升我國標準與國際標準關鍵技術指標的一致性。結合我國新產業(yè)發(fā)展的實踐經驗,凝練技術規(guī)范和管理要求,積極貢獻中國方案,共同制定國際標準。
三、主要目標
到2025年,支撐新興產業(yè)發(fā)展的標準體系逐步完善、引領未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準加快形成。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準成果的比例達到60%以上,標準與產業(yè)科技創(chuàng)新的聯動更加高效。新制定國家標準和行業(yè)標準2000項以上,培育先進團體標準300項以上,以標準指導產業(yè)高質量發(fā)展的作用更加有力。開展標準宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上,以標準服務企業(yè)轉型升級的成效更加凸顯。參與制定國際標準300項以上,重點領域國際標準轉化率超過90%,支撐和引領新產業(yè)國際化發(fā)展。到2030年,滿足新產業(yè)高質量發(fā)展需求的標準體系持續(xù)完善、標準化工作體系更加健全。新產業(yè)標準的技術水平和國際化程度持續(xù)提升,以標準引領新產業(yè)高質量發(fā)展的效能更加顯著。到2035年,滿足新產業(yè)高質量發(fā)展需求的標準供給更加充分,企業(yè)主體、政府引導、開放融合的新產業(yè)標準化工作體系全面形成。新產業(yè)標準化發(fā)展基礎更加鞏固,以標準引領新產業(yè)高質量發(fā)展的效能全面顯現,為基本實現新型工業(yè)化提供有力保障。
四、重點任務
(一)完善高效協同的新產業(yè)標準化工作體系
1.協同推進新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準實施。聚焦新型工業(yè)化、制造強國、網絡強國等發(fā)展戰(zhàn)略,開展新產業(yè)標準需求分析和研究,強化標準對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施的技術支撐。圍繞落實國家、行業(yè)和重點領域規(guī)劃,加快關鍵和急需標準研制與實施,有力支撐規(guī)劃分步驟分階段實施。堅持標準與產業(yè)政策同研究、同部署、同實施,鼓勵在產業(yè)政策中引用先進適用的標準,助力產業(yè)政策落實落細。
2.協同推進新產業(yè)各類型標準研制。緊跟新產業(yè)發(fā)展趨勢,強化國際標準、強制性國家標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準的系統(tǒng)性和協調性。鼓勵我國企事業(yè)單位聯合國內外產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標準。聚焦保障人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全、滿足經濟社會管理基本需要等重點領域,開展強制性國家標準研制。圍繞滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業(yè)起引領作用等需要的技術要求,開展推薦性國家標準研制。加強關鍵技術、先進工藝、試驗方法、重要產品和典型應用等行業(yè)標準研制。鼓勵社會團體快速響應技術創(chuàng)新和市場需求,自主制定和發(fā)布團體標準,實施先進團體標準應用示范。
3.協同推進新產業(yè)標準全生命周期管理。健全覆蓋新產業(yè)標準研究、制定、宣貫、實施、復審、修訂、廢止等全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制,實現標準制定與實施信息反饋的閉環(huán)管理。鼓勵行業(yè)協會、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構等開展新產業(yè)標準的宣貫和培訓,引導企業(yè)在研發(fā)、生產、管理等環(huán)節(jié)對標達標,促進新產業(yè)標準的應用推廣。動態(tài)跟蹤評估新產業(yè)標準的實施效果,及時開展標準復審,確保標準滿足新產業(yè)發(fā)展需求。
4.協同推進新產業(yè)技術基礎標準化建設。加強新產業(yè)標準中關鍵技術指標的試驗驗證,提升標準的先進性和適用性。研制一批新產業(yè)重點領域計量技術規(guī)范,提升計量的精準性和科學性。加快重點領域可靠性與質量提升標準研制,提升產品質量水平和品牌影響力。加強新產業(yè)重點領域技術基礎公共服務體系建設,提升新產業(yè)標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業(yè)信息、知識產權、成果轉化等一體化服務能力。
5.協同推進新產業(yè)標準化技術組織建設與管理。緊扣新產業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化完善現有標準化技術組織體系,結合實際適時組建新興領域的標準化技術組織。建立健全產業(yè)鏈上下游、產業(yè)生態(tài)體系各環(huán)節(jié)標準化技術組織的協作機制,共同推進重點標準的研制與實施。定期組織開展標準化技術組織考核評估,持續(xù)提升標準化技術組織的工作能力和成效。
6.協同推進大中小企業(yè)標準化融通發(fā)展。依托行業(yè)協會、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構等,面向企業(yè)開展標準專題培訓和診斷服務,指導企業(yè)提升標準化能力,鼓勵企業(yè)制定技術指標優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。強化“一流企業(yè)做標準”理念,發(fā)揮好龍頭企業(yè)在產業(yè)生態(tài)體系構建和供應鏈主導地位的優(yōu)勢作用,加強與關鍵配套環(huán)節(jié)中小企業(yè)的技術協作,聯合開展標準研制,形成全產業(yè)鏈協同推進、上下游協調配套的工作格局。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準研制。支持符合條件的中小企業(yè)特色產業(yè)集群研制團體標準,參與先進團體標準應用示范。
(二)強化標準支撐產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的能力
1.提升標準與產業(yè)科技創(chuàng)新聯動水平。建立標準研制與產業(yè)科技創(chuàng)新的協同機制,推動將標準化工作基礎、能力和水平作為關鍵共性技術和應用類科技計劃項目的設置依據。加大對標準化工作的支持力度,適度超前開展關鍵技術領域重點標準研究和驗證。推動將標準化成果作為重大項目的主要產出指標,納入科技計劃績效評價體系,提高科技計劃項目成果的產業(yè)化水平。結合新產業(yè)發(fā)展實際,適時建立技術成熟度評估標準體系,鼓勵標準化專業(yè)機構依據標準開展新產業(yè)技術成熟度評估。
2.提升先進適用科技創(chuàng)新成果向標準轉化水平。緊密跟蹤研究全球新興產業(yè)和未來產業(yè)的技術發(fā)展趨勢,在標準中精準確定核心技術指標和實現方法,有效支撐前瞻性基礎技術、先導性通用技術、引領性原創(chuàng)技術的攻關和應用。健全科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系,加強對重點領域科技計劃項目成果的先進性、適用性和擴散性評估,建設可轉化為標準的科技創(chuàng)新成果庫。支持科技計劃項目管理專業(yè)機構與標準化專業(yè)機構加強協同,加快將行業(yè)急需、先進適用的關鍵共性技術、先進生產工藝、通用試驗方法等科技創(chuàng)新成果轉化為標準。
3.提升標準制定質量水平。加強新產業(yè)標準中關鍵技術指標、先進制造工藝、通用試驗方法等試驗驗證,確保標準技術內容的科學性和適用性。強化新產業(yè)標準體系建設,指導全產業(yè)鏈相關方協同推進標準研制,確保上下游標準的有效銜接。加強新產業(yè)標準實施效果跟蹤評估,建立重點領域標準化效益評價機制,鼓勵標準化專業(yè)機構等開展標準化效益評價試點。加強新產業(yè)標準的復審工作,加快老舊落后標準修訂,持續(xù)提升標準的質量水平。
4.提升標準制定效率水平。推動將新產業(yè)科技創(chuàng)新成果高效轉化為標準,縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準的研制周期。加強新產業(yè)標準預研工作,提升標準研制的可行性。加大新產業(yè)標準統(tǒng)籌協調力度,加強跨行業(yè)、跨領域標準化技術組織的協作,提高標準研制速度。指導行業(yè)協會、標準化專業(yè)機構等加強標準化基礎理論、工作方法和支撐能力建設,提高標準關鍵環(huán)節(jié)和主要內容的審查效率。發(fā)展機器可讀標準,促進標準數字化轉型。
(三)全面推進新興產業(yè)標準體系建設
1.新一代信息技術。面向重點場景和行業(yè)應用,優(yōu)化完善5G標準。研制集成電路、基礎器件、能源電子、超高清視頻、虛擬現實等電子信息標準。研制基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件等軟件標準。研制大數據、物聯網、算力、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網、衛(wèi)星互聯網等新興數字領域標準。
專欄1
來源:工信部
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