4月7日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖南省“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知。

通知明確，推動(dòng)綠色建筑應(yīng)用。落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，大力推進(jìn)星級(jí)綠色建筑及節(jié)約型工地建設(shè)，提高建筑材料回收利用率，推廣使用綠色低碳及再生利用建材。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能率達(dá)到65%，新建公共建筑節(jié)能率達(dá)72%。推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，促進(jìn)回收及資源化利用，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例，推行全裝修交付。

原文如下：

湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各市州人民政府、省直相關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年4月3日

湖南省“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)），推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將“無(wú)廢”理念融入固體廢物治理全過(guò)程，堅(jiān)持優(yōu)先減量化、充分資源化、全程無(wú)害化，統(tǒng)籌城市發(fā)展和固體廢物環(huán)境管理，統(tǒng)籌推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等污染防治，強(qiáng)化保障體系建設(shè)，有效提升固體廢物治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗湖南提供堅(jiān)實(shí)支撐。

到2024年底，省級(jí)層面推動(dòng)2-3個(gè)省“無(wú)廢城市”“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)；長(zhǎng)沙市、張家界市完成國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)階段性目標(biāo)，其他市州推動(dòng)1-2個(gè)具有地方特色的“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。

到2025年底，所有市州50%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)要求。到2027年，60%以上市州達(dá)到“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)要求。長(zhǎng)沙市、張家界市全面完成國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)、達(dá)到試點(diǎn)工作要求。全省大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化水平全面提升，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，力爭(zhēng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作走在全國(guó)前列。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持目標(biāo)化，加強(qiáng)“無(wú)廢細(xì)胞”示范建設(shè)。

1.科學(xué)編制方案。各市州要根據(jù)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》和本方案，因地制宜制定完善本地區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置全生命周期監(jiān)督監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施布局，從固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置、保障能力、群眾獲得感等五個(gè)方面，制定“無(wú)廢城市”指標(biāo)體系與評(píng)估細(xì)則，細(xì)化任務(wù)，制定措施，一體部署，一體推進(jìn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工配合，各市州人民政府落實(shí)。以下均需各市州人民政府落實(shí)，不再列出）

2.開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。省級(jí)層面積極開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”試點(diǎn)，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣“無(wú)廢城市”優(yōu)秀案例，形成典型示范效應(yīng)。各市州以解決實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，積極推進(jìn)“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢工地”等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工配合）

（二）堅(jiān)持減量化，加快綠色低碳發(fā)展。

3.推動(dòng)工業(yè)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，從嚴(yán)把控固體廢物產(chǎn)生量大、處置難的項(xiàng)目審批準(zhǔn)入。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）結(jié)合減污降碳、節(jié)能增效工作要求，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、建材、有色、石化、化工、電子材料等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)化清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)提高再生利用原料、二次清潔能源使用比例，延伸產(chǎn)品鏈條，優(yōu)化“三廢”處理工藝，實(shí)現(xiàn)源頭減量?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)以園區(qū)、集團(tuán)等為“細(xì)胞”單元，建立上下游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，降低工業(yè)固廢處理處置壓力。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭督導(dǎo)，省發(fā)改委、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局配合）

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，強(qiáng)化獸用抗菌藥、農(nóng)藥化肥的使用管理，指導(dǎo)種植戶科學(xué)施肥，合理用藥，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭督導(dǎo)）

5.推動(dòng)綠色建筑應(yīng)用。落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，大力推進(jìn)星級(jí)綠色建筑及節(jié)約型工地建設(shè)，提高建筑材料回收利用率，推廣使用綠色低碳及再生利用建材。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能率達(dá)到65%，新建公共建筑節(jié)能率達(dá)72%。推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，促進(jìn)回收及資源化利用，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例，推行全裝修交付。（省住建廳牽頭督導(dǎo)）

6.推動(dòng)綠色生活方式。以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、文化旅游、學(xué)校、餐飲等為重點(diǎn)，推行無(wú)紙化辦公、光盤(pán)行動(dòng)、綠色出行等綠色生活方式，加快無(wú)汞燈管、電子溫度計(jì)、水性油漆等推廣使用。（省發(fā)改委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工督導(dǎo)）強(qiáng)化塑料污染治理及廢棄塑料制品利用，深入推進(jìn)限塑禁塑行動(dòng)，支持再生塑料企業(yè)開(kāi)展原料多元化、規(guī)模擴(kuò)大化、技術(shù)先進(jìn)化等升級(jí)改造。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo)，省住建廳、省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)合作總社配合）建立健全電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂快遞商品綠色包裝資源化能源化利用等地方標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)購(gòu)、物流等環(huán)節(jié)推廣使用可降解材料包裝。到2025年底，全省電商平臺(tái)企業(yè)和郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，減少寄遞環(huán)節(jié)二次包裝。加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和低值可回收物補(bǔ)貼的支持力度，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退、資源綜合利用產(chǎn)品減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省郵政管理局按職責(zé)分工督導(dǎo)）

（三）堅(jiān)持資源化，提升綜合利用能力。

7.增強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合利用能力。著力開(kāi)展錳渣氨氮提取、尾礦回采等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)尾礦、廢石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等大宗固體廢物，在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)水泥建材、路基材料、陶瓷、玻璃、井下及塌陷區(qū)充填回填等領(lǐng)域的規(guī)?；茫哟蟠笞诠虖U綜合利用力度及廣度。在符合原料標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)要求等條件下，鼓勵(lì)各行各業(yè)優(yōu)先使用再生利用產(chǎn)品。（省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌或聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)區(qū)域典型固體廢物配套綜合利用及處置設(shè)施，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下充分利用工業(yè)爐窯、磚瓦窯、水泥窯、垃圾焚燒設(shè)施等開(kāi)展協(xié)同處理。到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。（省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）

8.提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。以村為單位在農(nóng)村區(qū)域建立定點(diǎn)投放農(nóng)膜回收及農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的收集點(diǎn)。加快推廣一膜多用及秸稈多元化利用技術(shù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三沼”等固體廢物能源化利用，提高生物質(zhì)等清潔能源供給能力。推動(dòng)岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德三市聚力洞庭湖總磷污染控制與削減。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以建立綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制為核心，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施升級(jí)改造，大力推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)和水肥一體化施用技術(shù)。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭督導(dǎo)，省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

9.推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。推行建筑垃圾源頭減量，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)，健全建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用體系，將建筑垃圾綜合利用及再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。到2025年，全省建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到50%以上。（省住建廳牽頭督導(dǎo)）

10.提升生活垃圾資源化利用能力。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)，探索構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。（省住建廳牽頭督導(dǎo)，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢金屬、廢玻璃、廢舊家電等主要品種回收加工利用設(shè)施建設(shè)，健全完善交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心和集散市場(chǎng)，建立大數(shù)據(jù)全鏈條數(shù)字化溯源管理系統(tǒng)，構(gòu)建多元回收、集中分揀、安全存運(yùn)、資源化利用和無(wú)害化處理的可回收物回收體系，鼓勵(lì)各地區(qū)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，授權(quán)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)開(kāi)展可回收物回收業(yè)務(wù)，實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。到2025年，廢舊家電規(guī)范回收率達(dá)50%以上。有序推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)及處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)處置監(jiān)管，積極創(chuàng)建堆肥、沼氣產(chǎn)品應(yīng)用示范區(qū)及示范工程，提升廚余垃圾資源化利用能力。（省住建廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)合作總社按職責(zé)分工督導(dǎo)）

11.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集及利用處置能力。持續(xù)推進(jìn)鉛蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)者延伸制、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系及難處置醫(yī)療廢物暫存設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板，推進(jìn)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系向農(nóng)村拓展。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系“全覆蓋”。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工督導(dǎo)）建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理。以高溫爐窯協(xié)同處理為重點(diǎn)，開(kāi)展高利用價(jià)值或低毒危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置“白名單”試點(diǎn)，推動(dòng)資源有效利用。鼓勵(lì)園區(qū)、集團(tuán)、企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、運(yùn)輸及利用設(shè)施，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用、處置管理措施，支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。強(qiáng)化省內(nèi)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用率。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位“多元化”、“鏈條化”綜合利用危險(xiǎn)廢物，減少危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約要求，推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升新型污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。鼓勵(lì)企業(yè)自主或聯(lián)合研發(fā)“三化”關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備，聚焦含鈹廢渣、砷堿渣、鉈渣等危險(xiǎn)廢物，加快資源化技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo)、省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省科技廳配合）

（四）堅(jiān)持無(wú)害化，提升固體廢物安全處置能力。

12.健全完善處置設(shè)施配置。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)揮焚燒爐、水泥窯、磚瓦窯等應(yīng)急協(xié)同處理優(yōu)勢(shì)，將生活垃圾焚燒設(shè)施納入我省醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。鼓勵(lì)各園區(qū)、集團(tuán)企業(yè)對(duì)固體廢物產(chǎn)生規(guī)模大、危險(xiǎn)性質(zhì)相似的重點(diǎn)固體廢物，自建固體廢物預(yù)處理及處置中心。積極督促符合閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)條件的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，加快尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)和尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單調(diào)整退出工作。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）規(guī)范生活垃圾填埋場(chǎng)管理，支持規(guī)?；罾贌幚碓O(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，穩(wěn)步推進(jìn)市政污泥資源化，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒協(xié)同處理市政污泥。到2025年，全省地級(jí)城市（含吉首市）基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾“零填埋”。（省住建廳牽頭督導(dǎo)，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

13.強(qiáng)化固體廢物隱患排查及污染治理。全面實(shí)施歷史遺留固體廢物綜合治理行動(dòng)、新污染物治理行動(dòng)、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)排查及治理、生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo)，省應(yīng)急廳、省住建廳配合）

（五）堅(jiān)持體系化，提升綜合支撐能力。

14.強(qiáng)化法規(guī)制度支撐。根據(jù)實(shí)際推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)修訂，全面梳理并修改完善固體廢物環(huán)境管理規(guī)范性文件。完善農(nóng)膜、秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物收儲(chǔ)及資源化管理制度，強(qiáng)化探索生活垃圾、建筑垃圾、大宗工業(yè)固廢等固體廢物管控制度建設(shè)，深化固體廢物分級(jí)分類(lèi)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置等制度創(chuàng)新，提升綜合管理效能。（各部門(mén)按職責(zé)分工督導(dǎo)）

15.強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。積極引領(lǐng)企事業(yè)單位及高校開(kāi)展綠色低碳生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、固體廢物“三化”技術(shù)科技攻關(guān)及成果應(yīng)用推廣，科學(xué)制定再生利用技術(shù)規(guī)范及再生利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理，開(kāi)展“無(wú)廢城市”技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持無(wú)廢城市科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢”示范項(xiàng)目。（省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）

16.強(qiáng)化市場(chǎng)和監(jiān)管支撐。加大優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加大綠色信貸對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人民銀行、省發(fā)改委按職責(zé)分工督導(dǎo)）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管，壓實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理，依托湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)全面推行監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)固廢全生命周期電子監(jiān)管，力爭(zhēng)2024年底前實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽使用全覆蓋。全面落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工督導(dǎo)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立完善省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省級(jí)要充分發(fā)揮省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理廳際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，成立工作專(zhuān)班，厘清部門(mén)責(zé)任，制定任務(wù)清單，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是“無(wú)廢城市”建設(shè)主體，要把此項(xiàng)工作納入本地區(qū)總體工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。建立橫向包括相關(guān)部門(mén)，縱向覆蓋市縣鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)機(jī)制，并成立工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織實(shí)施，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作格局。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶考核。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)幫扶組，對(duì)市州“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制等工作開(kāi)展技術(shù)幫扶，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立健全工作調(diào)度、評(píng)估、考核機(jī)制，將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作納入對(duì)市州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、美麗湖南建設(shè)考核和績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。“無(wú)廢城市”建設(shè)成績(jī)顯著的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市州人民政府于次年1月底前將上年度“無(wú)廢城市”建設(shè)工作總結(jié)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。

（三）加大政策和資金保障。各市州、縣市區(qū)人民政府要研究完善政策體系，在財(cái)政、土地、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度。探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)化投資機(jī)制和商業(yè)模式，充分吸引社會(huì)資本投入。“無(wú)廢城市”建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和官網(wǎng)“雙微”作用，加強(qiáng)“無(wú)廢”理念和建設(shè)成效的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共建、共治、共享的“無(wú)廢城市”建設(shè)行動(dòng)體系，提高公眾的滿意度和獲得感。

本方案自公布之日起實(shí)施,有效期至2027年12月31日。

來(lái)源：國(guó)際能源