阿聯(lián)酋正在大力發(fā)展核能，其目標(biāo)是到2050年，一半的電力來自于清潔能源，其中6%來自核能。雖然該國同時(shí)設(shè)定了一系列能效目標(biāo)，計(jì)劃將能效提高40%，并將國內(nèi)發(fā)電的碳成本降低70%，但巴拉卡核電站仍是支撐該計(jì)劃的關(guān)鍵因素。

　　巴拉卡核電站位于阿布扎比Al Dhafra地區(qū)的魯瓦伊斯市53公里處，耗資200億美元，于2012年開始建設(shè)，現(xiàn)已取得階段性進(jìn)展，阿聯(lián)酋獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦核監(jiān)管局(FANR)向巴拉卡核電站的第一座核反應(yīng)堆頒發(fā)了運(yùn)營許可證。

　　該核電站有四個(gè)反應(yīng)堆，由國有的阿聯(lián)酋核能公司和韓國電力公司(KEPCO)開發(fā)，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為5.6GW，建成后能滿足阿聯(lián)酋四分之一的能源需求。

　　但在這些宏大的目標(biāo)背后，該項(xiàng)目一直飽受爭議。宏觀來看，在地緣局勢如此緊張的地區(qū)建造核反應(yīng)堆存在內(nèi)在危險(xiǎn)。微觀來看，巴拉卡核電站存在一些缺陷，如建造設(shè)施本身所使用的水泥開裂等。因此，該項(xiàng)目不乏批評者。由于阿聯(lián)酋急于繼續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，其完成似乎只是一個(gè)時(shí)間問題，同時(shí)也為后續(xù)的新建核電建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　解決能源需求

　　"巴拉卡核電站是阿聯(lián)酋能源戰(zhàn)略的一部分，該戰(zhàn)略提出既要滿足該地區(qū)日益增長的能源需求，又要提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，"世界核協(xié)會高級通訊經(jīng)理喬納森-科布博士說。"預(yù)計(jì)僅巴拉卡核電站就可減少2100萬噸二氧化碳的排放，相當(dāng)于將320萬輛汽油車從道路上移走。"

　　該核電站一旦全面運(yùn)行，由韓國開發(fā)的APR-1400的四個(gè)反應(yīng)堆預(yù)計(jì)將產(chǎn)生5.6GW的電力。這一數(shù)字將使該核電站成為世界上凈產(chǎn)能第六大核電站，其支持者希望該項(xiàng)目有助于啟動(dòng)中東地區(qū)的能源革命。

　　然而，考慮到核電站的固有風(fēng)險(xiǎn)和該地區(qū)替代清潔能源的潛力，巴拉卡核電站的最終適用性仍存在疑問。多夫曼博士是UCL的榮譽(yù)副研究員，也是核咨詢集團(tuán)的創(chuàng)始人和主席，該集團(tuán)是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)團(tuán)體，旨在評估核項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)點(diǎn)。他對巴拉卡核電站是否適合阿聯(lián)酋的情況表示懷疑。

　　"鑒于核電投資有可能引起巨大的財(cái)務(wù)損失，人們不禁要問，巴拉卡核電站是否還有其他潛在問題。"他說。"核能對海灣國家來說經(jīng)濟(jì)意義有限。作為沙漠王國，他們擁有世界上最好的太陽能資源，太陽能的投資和發(fā)電成本要比核電低得多的多。"

　　考慮到可再生能源技術(shù)和核能對阿聯(lián)酋2050年氣候目標(biāo)的相對重要性，利用好太陽能資源顯得尤為重要。阿聯(lián)酋的目標(biāo)是發(fā)展可再生能源作為主要電力來源，而核電作為備用，這一政策可能會對太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響，但會阻礙核電的發(fā)展。

　　"沙特最近將可再生能源目標(biāo)提高了兩倍，并向風(fēng)能和太陽能大型項(xiàng)目傾斜，沙特的一個(gè)財(cái)團(tuán)在迪拜的一個(gè)900MW的太陽能電站園區(qū)上網(wǎng)了每兆瓦時(shí)17美元的電力，刷新了世界紀(jì)錄最低價(jià)，"多夫曼說。"所以，在全球范圍內(nèi)，在海灣地區(qū)，核電的命運(yùn)掌握在可再生能源手中。"

　　安全憑證和監(jiān)管監(jiān)督

　　如同任何新技術(shù)的發(fā)展一樣，安全是首要關(guān)注的問題，尤其是在切爾諾貝利和福島核事故的發(fā)生給核能利用長期蒙上陰影。科布對巴拉卡核電站充滿信心，因?yàn)槠湟褲M足了所有必要要求。他指出，KEPCO公司設(shè)計(jì)的四座APR-1400反應(yīng)堆已在2016年開始運(yùn)行，其安全資質(zhì)可以保證巴拉卡核電站的安全運(yùn)行。

　　"除了FANR的審查外，1號機(jī)組最近還通過了啟動(dòng)前審查，這是一項(xiàng)全球公認(rèn)的核工業(yè)評估流程，按照世界核運(yùn)營商協(xié)會制定的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評估。"他指出。

　　然而，多夫曼再次對這些安全保證表示擔(dān)憂，這不僅是因?yàn)閾?jù)稱巴拉卡核電站發(fā)生了事故，而且整個(gè)核部門的安全監(jiān)管普遍松懈。

　　"核反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)有所改變，但并未添加關(guān)鍵的附加安全措施，法國核合作公司Areva的首席執(zhí)行官將巴拉卡反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)比作'沒有安全氣囊和安全帶的汽車'，"他說。"因此，巴拉卡反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)可能不足以防止'故障條件'下的大量輻射泄漏;換句話說，就是對意外或蓄意的飛機(jī)墜毀或軍事攻擊防護(hù)不足。

　　"而特別令人擔(dān)憂的是，在缺少一個(gè)核芯捕捉器的條件下，一旦應(yīng)急反應(yīng)堆核芯系統(tǒng)發(fā)生故障，核燃料沖破反應(yīng)堆壓力容器后，會存留在其中。這樣的話，即使全部四個(gè)反應(yīng)堆安全殼的混凝土開裂、先導(dǎo)式安全溢流閥沒有故障，仍然可能引起核泄漏。"

　　他還指出，2013年發(fā)生的一系列丑聞讓KEPCO的聲譽(yù)受到了一定程度上的損害。其高級安全官員因偽造其核反應(yīng)堆所用部件的安全文件而獲刑。共計(jì)100人被起訴，因此導(dǎo)致該國23座正在運(yùn)行的核反應(yīng)堆中的6座在2012年底至2013年底期間被關(guān)閉，這讓阿聯(lián)酋在巴拉卡核電站在安全方面的努力大打折扣。

　　資金對KEPCO起到了關(guān)鍵作用。阿聯(lián)酋授予KEPCO一份價(jià)值200億美元的建廠合同，這比其他公司的報(bào)價(jià)要低得多。2008年，Synapse Energy曾預(yù)測，每座1.1GW核電站的新核電建設(shè)成本可能高達(dá)90億美元;雖然這個(gè)數(shù)字并不是以全部核設(shè)施作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但這一預(yù)測將使巴拉卡的預(yù)期成本達(dá)到450億美元左右，是KEPCO投資的兩倍多。

　　"這是一個(gè)有點(diǎn)'廉價(jià)的讓人感到興奮'的反應(yīng)堆，"多夫曼補(bǔ)充說。

　　政治上的損害

　　這些安全證書的不確定性可能會讓世界上許多核監(jiān)管機(jī)構(gòu)信譽(yù)掃地，盡管有這些風(fēng)險(xiǎn)，但這些機(jī)構(gòu)還是認(rèn)可了巴拉卡核電站。多夫曼說，該設(shè)施的困境凸顯了核監(jiān)管的秉承的"自由裁量權(quán)而非強(qiáng)制性"的特點(diǎn)，在沒有強(qiáng)大的國際機(jī)構(gòu)支持的情況下，各國政府只負(fù)責(zé)執(zhí)行運(yùn)行和安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于全球缺乏一個(gè)集中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來承擔(dān)安全責(zé)任，在出現(xiàn)問題時(shí)追究政府的責(zé)任。這意味著核電和核安全與國家政策和地緣政治聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)與其他能源大相徑庭。多夫曼指出，2015年，也門反對派胡塞武裝推翻了與海灣國家結(jié)盟的也門總統(tǒng)哈迪。兩年后，胡塞武裝聲稱向巴拉卡發(fā)射火箭彈，警告阿聯(lián)酋不要在未來介入也門事務(wù)，對核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊顯然是一種政治上的、同時(shí)也是人道主義上的緊急事件。

　　"在最近對沙特?zé)捰蛷S進(jìn)行的軍事打擊意味著，該地區(qū)的核安全問題越來越擴(kuò)大化，"多夫曼繼續(xù)說道，他強(qiáng)調(diào)了阿聯(lián)酋政府在確保巴拉卡核電站安全方面的確存在壓力。

　　"由于海灣地區(qū)緊張的地緣政治形式，使得在那里新建民用核電站比在其他地區(qū)更具爭議性，"多夫曼總結(jié)說，該核電站對當(dāng)?shù)孛癖姾偷貐^(qū)穩(wěn)定構(gòu)成的許多威脅。"一旦巴拉卡核電站開始全面發(fā)電，都會對沿海地區(qū)造成直接或潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　"這是一座在錯(cuò)誤的時(shí)間，錯(cuò)誤的地點(diǎn)，建設(shè)的錯(cuò)誤的核電站。"