2、我國電力需求側(cè)響應(yīng)運行體系日趨完善

　　2.1、政策推動電力需求側(cè)管理平臺加速建設(shè)

　　2023年5月19日，發(fā)改委就《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》、《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見;目標(biāo)為應(yīng)對電力供需緊張、可再生能源電力消納;開展需求側(cè)響應(yīng)工作，提升信息及數(shù)字化水平。政策歸納為以下三點：

　　(1)新增需求響應(yīng)工作內(nèi)容：結(jié)合新形勢與新任務(wù)，基于電力市場建設(shè)進展與地方實踐，新增了需求響應(yīng)的工作內(nèi)容。

　　(2)強化用電安全底線，拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容。進一步擴展和完善了需求響應(yīng)、節(jié)約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電的內(nèi)容。

　　(3)充分運用新一代信息技術(shù)手段。結(jié)合“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，進一步推進電力消費智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。

　　具體措施包括：縣級及以上地方政府盡快構(gòu)建電力需求響應(yīng)資源庫，電網(wǎng)企業(yè)成立電力負(fù)荷管理中心;建立和完善電力需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制;配電網(wǎng)增容及線路改造和智能化升級。若2023下半年正式稿能夠推出，2024年將迎來電力需求側(cè)管理平臺的建設(shè)高峰。電力需求側(cè)響應(yīng)的管理機構(gòu)為縣級以上地方人民政府電力運行主管部門。實施主體主要包括電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)(省級及以上電網(wǎng)企業(yè)、地方電網(wǎng)企業(yè)以及增量配電網(wǎng)企業(yè))、電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)(負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商)、電力相關(guān)行業(yè)組織等。

　　電力需求側(cè)響應(yīng)可歸納為三級架構(gòu)：一級架構(gòu)由交易中心、調(diào)度中心和未來成立的負(fù)荷管理中心組成。三者形成良性配合，該管理機構(gòu)由政府主導(dǎo);二級架構(gòu)為虛擬電廠(VPP)或負(fù)荷聚合商。該級架構(gòu)需要具有負(fù)荷資源;電網(wǎng)供應(yīng)商或電網(wǎng)下屬公司及有一定資源的發(fā)電企業(yè)、售電公司將具有更多優(yōu)勢，虛擬電廠短、中期服務(wù)電網(wǎng)的整體調(diào)度及負(fù)荷管理，中長期有望參與電力市場化交易;虛擬電廠的高效運營需要計量、通信、調(diào)度三大核心技術(shù)作為支撐。利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以幫助虛擬電廠運營商實現(xiàn)對可調(diào)電量的準(zhǔn)確預(yù)測與動態(tài)調(diào)優(yōu);三級架構(gòu)為可調(diào)資源(電力用戶、儲能或新能源發(fā)電)。該級架構(gòu)較為市場化，涉及微網(wǎng)建設(shè)、綜合能源管理等，配合虛擬電廠進行電力調(diào)節(jié)。如果是規(guī)?；娏τ脩簦芍苯訁⑴c需求側(cè)響應(yīng)，可跳過負(fù)荷聚合商。三級架構(gòu)信息交流方式包括控制指令、電價激勵、需求申報和狀態(tài)量測等。電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)組織需求響應(yīng)交易中心和調(diào)度中心通過控制指令、電價激勵等方式，組織虛擬電廠和電力市場主體參與需求響應(yīng)，為電力系統(tǒng)提供更高的靈活性與更強的穩(wěn)定性。

　　電力需求響應(yīng)市場執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測、效果評估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。

　　(1)電力運行主管部門根據(jù)電力供需情況啟動實施需求響應(yīng)，向市場主體發(fā)布需求響應(yīng)招標(biāo)通知;

　　(2)電力負(fù)荷管理中心在新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展市場主體資格審核、響應(yīng)邀約、過程監(jiān)測、效果評估等工作;

　　(3)需求發(fā)布后，需求響應(yīng)主體可在電力交易平臺進行市場交易申報;

　　(4)電力交易中心根據(jù)申報信息和出清規(guī)則，組織市場出清，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果;

　　(5)參與響應(yīng)的用戶按照中標(biāo)結(jié)果，按時按量自主完成負(fù)荷壓降。

　　價格機制方面，完善與電力市場銜接的需求響應(yīng)價格機制，根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，支持具備條件的地區(qū)，通過實施尖峰電價等手段提高經(jīng)濟激勵水平。鼓勵需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等，按市場規(guī)則獲取經(jīng)濟收益。

　　(1)目前大多數(shù)省份進行電力需求側(cè)響應(yīng)主要是由地方政府與電網(wǎng)進行補貼，或通過輔助服務(wù)市場進行補助，更多的仍然是非市場化機制，電力用戶也是重要的承擔(dān)方之一;

　　(2)未來隨著電力需求側(cè)響應(yīng)能夠更多、更好的參與電力市場化交易，可以實現(xiàn)更好的價格反饋機制和調(diào)控精準(zhǔn)性。

　　準(zhǔn)入條件：以2023年云南省、甘肅省、四川省、福建省和河北省為例，

　　1.電力用戶準(zhǔn)入條件：(1)響應(yīng)能力低于1000千瓦(四川、云南、甘肅)、200千瓦(福建)的用戶須通過負(fù)荷聚合商代理參與;(2)響應(yīng)能力在1000千瓦及以上(四川、云南、甘肅)、200千瓦及以上(福建)的用戶，可選擇直接參與需求響應(yīng)。

　　2.各地負(fù)荷聚合商準(zhǔn)入條件：(1)聚合商：具備聚合1000千瓦及以上響應(yīng)負(fù)荷能力(福建);具備集成2500千瓦及以上響應(yīng)能力(云南);聚合削峰能力不低于5000千瓦(甘肅、河北)。(2)售電公司：交易代理電量超過10億千瓦時，或繳納履約保障憑證額度超過800萬元的售電公司(四川)。(3)獨立儲能：聚合商響應(yīng)能力2500kW或儲能充放電功率不低于5000kW，充放時間不低于2h(云南)。各地需求側(cè)響應(yīng)的核心需求來自于缺電，而缺電時刻的電價相對較高，一般是0-4元/kWh。